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6月18日，2025年陸家嘴論壇在上海開幕，上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院（高金/SAIF）擔(dān)任首席學(xué)術(shù)支持單位，為論壇籌備提供全方位學(xué)術(shù)支持。論壇開幕式暨全體大會(huì)一以“全球經(jīng)濟(jì)變局中的金融開放合作與高質(zhì)量發(fā)展”為主題。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、論壇共同輪值主席潘功勝致開幕辭并主題演講，宣布八項(xiàng)重磅金融開放舉措。金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)朱鶴新作主題演講。

央行宣布八項(xiàng)重磅金融開放舉措

? 一是設(shè)立銀行間市場(chǎng)交易報(bào)告庫(kù)。高頻匯集并系統(tǒng)分析銀行間債券、貨幣、衍生品、黃金、票據(jù)等各金融子市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)，服務(wù)金融機(jī)構(gòu)、宏觀調(diào)控和金融市場(chǎng)監(jiān)管。

? 二是設(shè)立數(shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心。推進(jìn)數(shù)字人民幣的國(guó)際化運(yùn)營(yíng)與金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展，服務(wù)數(shù)字金融創(chuàng)新。

? 三是設(shè)立個(gè)人征信機(jī)構(gòu)。為金融機(jī)構(gòu)提供多元化、差異化的個(gè)人征信產(chǎn)品，進(jìn)一步健全社會(huì)征信體系。

? 四是在上海臨港新片區(qū)開展離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。創(chuàng)新業(yè)務(wù)規(guī)則，支持上海發(fā)展離岸貿(mào)易。

? 五是發(fā)展自貿(mào)離岸債。遵循“兩頭在外”的原則和國(guó)際通行的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，拓寬“走出去”企業(yè)及“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資渠道。

? 六是優(yōu)化升級(jí)自由貿(mào)易賬戶功能。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與境外資金高效融通，提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平。

? 七是在上?！跋刃邢仍嚒苯Y(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新。包括開展航貿(mào)區(qū)塊鏈信用證再融資業(yè)務(wù)、“跨境貿(mào)易再融資”業(yè)務(wù)、碳減排支持工具擴(kuò)容等試點(diǎn)。積極推動(dòng)上海首批運(yùn)用科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具，支持私募股權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)行科創(chuàng)債券。

? 八是會(huì)同證監(jiān)會(huì)研究推進(jìn)人民幣外匯期貨交易。推動(dòng)完善外匯市場(chǎng)產(chǎn)品序列，便利金融機(jī)構(gòu)和外貿(mào)企業(yè)更好管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)人民銀行：潘功勝  中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)

關(guān)于全球金融治理的若干思考

尊敬的吉寧書記、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)小川先生、龔正市長(zhǎng)，尊敬的王江、云澤、吳清、海峰、鶴新同志，尊敬的各位來賓：

大家好！

非常感謝上海市委、市政府特別是陳書記、龔市長(zhǎng)對(duì)金融事業(yè)和人民銀行的關(guān)心和支持，非常榮幸擔(dān)任本屆論壇的共同輪值主席。經(jīng)過多年努力，陸家嘴論壇已經(jīng)成為具有很強(qiáng)國(guó)際影響力和市場(chǎng)傳播力的交流平臺(tái)。我代表人民銀行，也代表主辦方，向大家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

在去年的陸家嘴論壇上，我報(bào)告了中國(guó)的貨幣政策立場(chǎng)和未來貨幣政策框架的演進(jìn)。一年來，人民銀行堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，從數(shù)量、價(jià)格、結(jié)構(gòu)等方面，出臺(tái)了多項(xiàng)貨幣政策措施，有效支持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。同時(shí)，我們完善貨幣政策框架，優(yōu)化貨幣政策中間變量，培育政策利率，提升貨幣政策傳導(dǎo)效率，豐富貨幣政策工具箱，做好政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。貨幣政策框架的轉(zhuǎn)型是一個(gè)漸進(jìn)、持續(xù)的過程，未來我們還將不斷地做好評(píng)估和完善。

下面，我以“關(guān)于全球金融治理的若干思考”為主題，與大家做一個(gè)交流。全球金融治理是一個(gè)十分寬泛的話題。今天，我主要聚焦國(guó)際貨幣體系、跨境支付體系、全球金融穩(wěn)定體系、國(guó)際金融組織治理四個(gè)問題，與大家分享幾點(diǎn)看法。

第一個(gè)問題，關(guān)于國(guó)際貨幣體系

從歷史看，國(guó)際貨幣體系始終處于演進(jìn)之中，國(guó)際主導(dǎo)貨幣的更替反映了國(guó)際格局的深刻變化和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的迭代。17世紀(jì)，荷蘭盾成為早期國(guó)際通用貨幣；18世紀(jì)末至20世紀(jì)上半葉，英鎊成為國(guó)際主導(dǎo)貨幣；二戰(zhàn)后，美元確立主導(dǎo)地位并延續(xù)至今。

國(guó)際主導(dǎo)貨幣具有全球公共品的屬性，由一國(guó)主權(quán)貨幣來承擔(dān)，與生俱來就存在一些內(nèi)在的不穩(wěn)定問題。一是當(dāng)主權(quán)貨幣國(guó)自身利益與全球公共品屬性發(fā)生矛盾時(shí)，主權(quán)貨幣國(guó)會(huì)更多考慮自身利益，影響對(duì)全球公共品的提供。二是主權(quán)貨幣國(guó)的財(cái)政和金融監(jiān)管問題、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的不斷累積，會(huì)以金融風(fēng)險(xiǎn)的形式向全球溢出，甚至演變?yōu)閲?guó)際金融危機(jī)。三是當(dāng)出現(xiàn)地緣政治沖突、國(guó)家安全利益考量甚至戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，國(guó)際主導(dǎo)貨幣容易被工具化、武器化。

因存在上述問題，國(guó)際上對(duì)改革貨幣體系的討論越來越多。過去十多年，國(guó)際貨幣體系變革的驅(qū)動(dòng)力量，主要來自國(guó)際金融危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)金融層面，相關(guān)討論也主要是在經(jīng)濟(jì)金融層面；當(dāng)前新一輪的討論，更多來自地緣政治層面。這些討論大致有兩個(gè)方向。

第一個(gè)方向，是如何弱化對(duì)單一主權(quán)貨幣的過度依賴和負(fù)面影響，形成少數(shù)強(qiáng)勢(shì)主權(quán)貨幣的良性競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制。國(guó)際貨幣體系向多極化發(fā)展，有助于推動(dòng)主權(quán)貨幣國(guó)強(qiáng)化政策約束，提升國(guó)際貨幣體系韌性，更有效地維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。歐央行行長(zhǎng)拉加德女士最近有個(gè)演講，她認(rèn)為，基于多邊合作的全球體系正在裂變，美元的主導(dǎo)地位不確定性上升，歐元有望在全球貨幣體系中扮演更重要的角色。

過去20多年中，國(guó)際貨幣體系的演進(jìn)有兩個(gè)重要特征。一是歐元于1999年誕生，目前在全球外匯儲(chǔ)備中的占比約為20%，僅次于美元。二是2008年國(guó)際金融危機(jī)后，人民幣國(guó)際地位穩(wěn)步上升。人民幣已成為全球第二大貿(mào)易融資貨幣；按全口徑計(jì)算，人民幣已成為全球第三大支付貨幣；在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子中的權(quán)重位列全球第三。

未來，國(guó)際貨幣體系可能繼續(xù)朝著少數(shù)幾個(gè)主權(quán)貨幣并存、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互制衡的格局演進(jìn)。無論是單一主權(quán)貨幣還是少數(shù)幾個(gè)主權(quán)貨幣作為國(guó)際主導(dǎo)貨幣，主權(quán)貨幣國(guó)都需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)財(cái)政紀(jì)律和金融監(jiān)管，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革。

討論的第二個(gè)方向，是由一種超主權(quán)貨幣作為國(guó)際主導(dǎo)貨幣，討論比較多的是IMF特別提款權(quán)（SDR）。人民銀行前行長(zhǎng)周小川先生就曾在2009年提出過這一問題。理論上，SDR能夠較好地克服單一主權(quán)貨幣作為國(guó)際主導(dǎo)貨幣的內(nèi)在問題，具有更強(qiáng)的穩(wěn)定性，可以更好承擔(dān)全球公共品的職能，調(diào)節(jié)全球流動(dòng)性并實(shí)施危機(jī)救助，具有成為超主權(quán)國(guó)際貨幣的特征。

SDR成為國(guó)際主導(dǎo)貨幣，在政治層面上面臨著國(guó)際共識(shí)和驅(qū)動(dòng)力不足的問題，而且目前市場(chǎng)的規(guī)模、深度、流動(dòng)性不足，發(fā)揮的作用比較有限。推動(dòng)SDR成為國(guó)際主導(dǎo)貨幣，需要各成員國(guó)在政治層面凝聚共識(shí)，而在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下，做到這一點(diǎn)并不容易。在操作層面，需要優(yōu)化機(jī)制安排，逐步擴(kuò)大SDR的使用。在分配和發(fā)行機(jī)制上，目前IMF分配SDR主要用于危機(jī)應(yīng)對(duì)，多采取一次性大額發(fā)行的方式。未來，可增加常態(tài)化SDR發(fā)行并擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模。在使用范圍上，積極推動(dòng)私營(yíng)部門和各類市場(chǎng)主體積極參與，在國(guó)際貿(mào)易、投融資活動(dòng)中廣泛使用SDR，發(fā)行以SDR計(jì)價(jià)的債券，提升SDR作為儲(chǔ)備資產(chǎn)的作用，并建立適應(yīng)大規(guī)模使用的SDR結(jié)算機(jī)制。

第二個(gè)問題，關(guān)于跨境支付體系

跨境支付體系是全球貨幣資金運(yùn)行的“動(dòng)脈”，是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投融資、維護(hù)金融穩(wěn)定的重要依托，也是國(guó)際貨幣體系的重要支撐。國(guó)際貨幣體系向少數(shù)幾個(gè)主權(quán)貨幣并存演進(jìn)和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，將促進(jìn)跨境支付體系的多元化發(fā)展

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局：李云澤  金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)

堅(jiān)定不移推動(dòng)金融高水平開放譜寫互利共贏新篇章

尊敬的吉寧書記、小川副主席、王江副主任、龔正市長(zhǎng)、功勝行長(zhǎng)、吳清主席、海峰副部長(zhǎng)、鶴新局長(zhǎng)，各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

大家上午好！

很高興參加2025陸家嘴論壇。首先，我代表金融監(jiān)管總局，對(duì)論壇的順利舉辦表示熱烈祝賀，對(duì)長(zhǎng)期以來關(guān)心支持中國(guó)金融監(jiān)管事業(yè)的各位朋友表示衷心感謝！當(dāng)前，全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)與金融體系韌性都面臨諸多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。本屆論壇以“全球經(jīng)濟(jì)變局中的金融開放合作與高質(zhì)量發(fā)展”為主題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。下面，我談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與大家分享交流。

開放合作是金融發(fā)展的時(shí)代主題

金融本質(zhì)上是資金的交匯融通，天然就具有開放屬性，在更大范圍配置資源是其內(nèi)在基因?？梢哉f，一部金融發(fā)展史就是一部金融開放史。當(dāng)今世界，你中有我、我中有你的格局更加凸顯，唯有開放合作才能帶來全球經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展、持續(xù)繁榮。

開放合作是中國(guó)金融改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開放特別是黨的十八大以來，我們始終堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，金融業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，逐步走出一條中國(guó)特色金融發(fā)展之路。目前，全球前50大銀行有42家在華設(shè)有機(jī)構(gòu)，40家最大的保險(xiǎn)公司近半數(shù)已進(jìn)入中國(guó)。八成全國(guó)性銀行通過引入境外戰(zhàn)略投資者，提升了公司治理效能和經(jīng)營(yíng)管理水平。中外資機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)合發(fā)展，豐富了機(jī)構(gòu)類型和產(chǎn)品服務(wù)，更好滿足了多樣化金融需求。實(shí)踐證明，外資機(jī)構(gòu)是引資、引智、引技的重要橋梁紐帶，是中國(guó)現(xiàn)代金融體系建設(shè)的重要參與者和積極貢獻(xiàn)者。

開放合作是全球金融互利共贏的必然選擇。中國(guó)有句古話，貿(mào)遷有無，各得其所。中國(guó)的金融開放不僅惠及自身，也為全球資金提供了良好的資產(chǎn)配置機(jī)會(huì)。目前，外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)超過7萬億元，各項(xiàng)業(yè)務(wù)保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。例如，外資保險(xiǎn)公司保費(fèi)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，已從2013年的4%提升至目前的9%。外資銀行衍生品業(yè)務(wù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占比近五分之一。同時(shí)，中資機(jī)構(gòu)也在70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)廣泛展業(yè)，有力促進(jìn)了雙邊貿(mào)易和相互投資。縱觀全球，金融正是在開放中創(chuàng)造機(jī)遇、在合作中互促共進(jìn)，更好支持了世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

開放合作是金融發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，更是科技進(jìn)步的必然結(jié)果。金融貫穿于生產(chǎn)、貿(mào)易、投資等各領(lǐng)域，帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才等要素流動(dòng)，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通的重要支撐。當(dāng)前，跨境金融蓬勃發(fā)展，金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，國(guó)際資本全球配置，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。放眼未來，經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)不可擋，擴(kuò)大金融開放勢(shì)在必行，各國(guó)應(yīng)順應(yīng)大勢(shì)、攜手并進(jìn)，共同維護(hù)開放合作的正道坦途。

中國(guó)金融高水平開放前景廣闊

改革開放40多年來，中國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，金融業(yè)也保持了健康發(fā)展和總體穩(wěn)定。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)變局下，中國(guó)發(fā)展環(huán)境的確定性、穩(wěn)定性更加彰顯。中國(guó)擁有充滿活力和潛力的超大規(guī)模市場(chǎng)，過去是、現(xiàn)在是、將來也必然是全球金融機(jī)構(gòu)展業(yè)興業(yè)的沃土。

消費(fèi)需求擴(kuò)容升級(jí)，金融服務(wù)空間巨大。近年來，消費(fèi)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，市場(chǎng)規(guī)模全球第二，其中汽車、手機(jī)、家電等實(shí)物消費(fèi)量世界第一。服務(wù)消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，占全部消費(fèi)的比重，較發(fā)達(dá)國(guó)家仍有十幾個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)空間。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，新興消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，過境免簽、離境退稅等政策持續(xù)優(yōu)化，都將釋放增量消費(fèi)潛力。隨著擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和“投資于人”政策落地，居民收入穩(wěn)步提高，民生保障不斷加強(qiáng)，中國(guó)正在加速成為全球最大消費(fèi)市場(chǎng)。不少外資機(jī)構(gòu)在消費(fèi)金融、普惠金融領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特專長(zhǎng)，深耕中國(guó)市場(chǎng)必將大有作為。

創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，科技金融藍(lán)海寬廣。當(dāng)前，中國(guó)在科技前沿領(lǐng)域不斷突破，航空航天、量子科技、人工智能等創(chuàng)新成果層出不窮，成為全球最活躍的創(chuàng)新高地之一。近年來，一些國(guó)際機(jī)構(gòu)投資中國(guó)科創(chuàng)企業(yè)獲得豐厚回報(bào)，越來越多的投資者日益看好中國(guó)科技發(fā)展?jié)摿?。金融監(jiān)管總局正在大力推進(jìn)金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資、科技企業(yè)并購(gòu)貸款等試點(diǎn)，不斷探索科技金融發(fā)展新路徑。與此同時(shí)，科技也在賦能金融變革，中國(guó)數(shù)字金融市場(chǎng)快速發(fā)展，規(guī)模穩(wěn)居世界首位。我們歡迎外資機(jī)構(gòu)深度參與中國(guó)科技金融、數(shù)字金融實(shí)踐，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

低碳轉(zhuǎn)型需求旺盛，綠色金融動(dòng)能強(qiáng)勁。中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，建成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。目前，中國(guó)綠色信貸規(guī)模全球第一，綠色債券、綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模居全球前列，預(yù)計(jì)2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)資金需求將超25萬億元，綠色金融發(fā)展空間仍然十分廣闊。近幾年，外資機(jī)構(gòu)陸續(xù)將ESG評(píng)級(jí)體系、氣候風(fēng)險(xiǎn)管理等工具引入中國(guó)，為中國(guó)綠色金融發(fā)展提供了有益借鑒。我們支持外資機(jī)構(gòu)廣泛參與中國(guó)綠色金融市場(chǎng)，共同為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型提供更多中國(guó)范例。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方興未艾，養(yǎng)老金融大有可為。中國(guó)老齡化進(jìn)程加快，預(yù)計(jì)2035年60歲以上人口將突破4億，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到30萬億元。總體上看，中國(guó)三支柱養(yǎng)老體系發(fā)展不夠平衡，尤其第三支柱起步較晚，有很大發(fā)展?jié)摿?。近年來，我們推?dòng)健全多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，有序擴(kuò)大養(yǎng)老理財(cái)、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老金試點(diǎn)，取得初步成效。希望更多外資機(jī)構(gòu)積極參與試點(diǎn)，更好發(fā)揮產(chǎn)品設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)精算、投資管理等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共享中國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)展紅利。

中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，財(cái)富管理迎來黃金期。中國(guó)擁有全球最大規(guī)模且持續(xù)壯大的中等收入群體，為財(cái)富管理行業(yè)帶來龐大且穩(wěn)定的客戶基礎(chǔ)。從金融資產(chǎn)配置比例看，當(dāng)前中國(guó)家庭的現(xiàn)金和儲(chǔ)蓄占比超過一半，遠(yuǎn)高于OECD國(guó)家約1/3的平均水平。隨著居民財(cái)富持續(xù)積累，財(cái)富管理需求正在向多元化、專業(yè)化配置轉(zhuǎn)型。過去5年中國(guó)信托、理財(cái)、保險(xiǎn)資管受托管理資產(chǎn)規(guī)模年均增速約8%，已成為全球第二大資產(chǎn)和財(cái)富管理市場(chǎng)。我們支持外資機(jī)構(gòu)在理財(cái)投資、資產(chǎn)配置、保險(xiǎn)規(guī)劃等領(lǐng)域加大布局，更好滿足客戶財(cái)富保值增值等綜合化金融需求，促進(jìn)財(cái)富管理行業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

合力構(gòu)建金融高水平開放新格局

無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)金融業(yè)擴(kuò)大高水平開放的決心不會(huì)改變，構(gòu)建互利共贏金融發(fā)展格局的決心不會(huì)改變，推動(dòng)建立更加包容的國(guó)際金融體系的決心不會(huì)改變。金融監(jiān)管總局將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步拓展金融開放的廣度和深度，為高質(zhì)量發(fā)展注入更多動(dòng)力和活力。

穩(wěn)步擴(kuò)大金融制度型開放。近年來，我們著力健全規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)體系，完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域的限制性措施已經(jīng)基本取消。下一步，我們將大力復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港擴(kuò)大制度型開放的經(jīng)驗(yàn)做法，支持外資機(jī)構(gòu)參與更多金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，探索在更寬領(lǐng)域、更大幅度上加大開放力度。

持續(xù)優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)金融領(lǐng)域法治建設(shè)，有效維護(hù)金融市場(chǎng)公平秩序，積極營(yíng)造透明穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境。健全與外資機(jī)構(gòu)常態(tài)化溝通機(jī)制，深入了解實(shí)際需求，著力解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。根據(jù)外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征，及時(shí)優(yōu)化相關(guān)政策，讓外資機(jī)構(gòu)在更加友好包容的環(huán)境中各展所長(zhǎng)、健康發(fā)展。

共同筑牢全球金融安全網(wǎng)。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，積極參與制定和維護(hù)國(guó)際金融監(jiān)管規(guī)則，扎實(shí)推進(jìn)巴塞爾協(xié)議Ⅲ和保險(xiǎn)業(yè)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等制度實(shí)施。我們將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際金融監(jiān)管改革，支持國(guó)際金融組織在完善全球金融治理等方面充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)多邊和雙邊金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，促進(jìn)跨境監(jiān)管和危機(jī)管理合作，為全球金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)更大力量。

女士們、先生們、朋友們！

上海是中國(guó)金融高水平開放的窗口，一直走在金融業(yè)改革開放最前沿。近年來，上海國(guó)際金融中心建設(shè)取得一系列新進(jìn)展、新突破。論壇期間，金融監(jiān)管總局將與上海市政府聯(lián)合發(fā)布《支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)方案》，推出一系列務(wù)實(shí)舉措。包括鼓勵(lì)上海在科技金融、跨境金融等領(lǐng)域開展創(chuàng)新試點(diǎn)，支持符合條件的全國(guó)性銀行在滬設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司，支持探索不動(dòng)產(chǎn)、未上市股權(quán)等非貨幣信托財(cái)產(chǎn)登記上海模式，提升上海國(guó)際再保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)水平等。就在前兩天，總局剛剛批準(zhǔn)了友邦人壽、荷蘭全球人壽在滬籌建保險(xiǎn)資管公司。我們將一如既往推動(dòng)更多金融開放措施在上海先行先試，全力支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)再上新臺(tái)階！

最后，祝本次論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！

中國(guó)證監(jiān)會(huì)：吳    清   中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席

充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)樞紐功能  推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

尊敬的吉寧書記、小川副主席、龔正市長(zhǎng)，

尊敬的王江副主任、功勝行長(zhǎng)、云澤局長(zhǎng)、海峰副部長(zhǎng)、鶴新局長(zhǎng)，

各位境內(nèi)外來賓，女士們、先生們：

大家上午好！很高興又一次參加陸家嘴論壇，見到很多新老朋友。首先感謝論壇主辦方的精心準(zhǔn)備和周到安排。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)貿(mào)秩序深刻調(diào)整，既面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，也孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，更加需要秉持團(tuán)結(jié)互信理念，在開放合作中培育發(fā)展新動(dòng)能。這次論壇以“全球經(jīng)濟(jì)變局中的金融開放合作與高質(zhì)量發(fā)展”為主題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。借此機(jī)會(huì)，我圍繞更好發(fā)揮資本市場(chǎng)功能、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，談幾點(diǎn)思考體會(huì)。

1、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，需要更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能

習(xí)近平總書記深刻指出，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以人工智能、生物科技、量子技術(shù)、商業(yè)航天等為代表的前沿技術(shù)蓬勃發(fā)展，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期。從我國(guó)看，在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的引領(lǐng)下，科技創(chuàng)新正在從點(diǎn)狀突破向系統(tǒng)集成加快推進(jìn)，技術(shù)突破向市場(chǎng)應(yīng)用加快轉(zhuǎn)化，諸多領(lǐng)域都迎來激動(dòng)人心的“DeepSeek時(shí)刻”，出現(xiàn)了一批生而全球化的新興科技企業(yè)，境內(nèi)境外都開花。這也對(duì)加快構(gòu)建與之相適配的金融服務(wù)體系提出了新的更高要求。這方面，我們還存在不少短板弱項(xiàng)，主要體現(xiàn)在“三個(gè)不完善”：一是適應(yīng)創(chuàng)新規(guī)律的資本形成機(jī)制不完善。與科技創(chuàng)新“十年磨一劍”的堅(jiān)守相比，我們的金融供給仍存在資金短期化、風(fēng)險(xiǎn)容忍度低等問題，長(zhǎng)期資本、耐心資本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是滿足科技企業(yè)全生命周期金融需求的產(chǎn)品服務(wù)體系不完善?？萍计髽I(yè)不僅需要融資，還需要市場(chǎng)資源整合、商業(yè)模式創(chuàng)新、公司治理提升等服務(wù)，幫助科技成果加快轉(zhuǎn)化，跨越“死亡之谷”。三是對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)約束機(jī)制不完善。如何健全人力資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的估值定價(jià)體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈有效銜接，還亟待優(yōu)化制度機(jī)制。

完善更加適配科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的金融服務(wù)體系，資本市場(chǎng)大有可為。一方面，資本市場(chǎng)具有獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的激勵(lì)相容機(jī)制，能夠提供從風(fēng)險(xiǎn)投資到上市融資、并購(gòu)重組的全鏈條、接力式服務(wù)，滿足初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等不同階段企業(yè)需求。另一方面，資本市場(chǎng)通過對(duì)關(guān)鍵要素和資產(chǎn)定價(jià)，可以激發(fā)企業(yè)家精神和人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，帶動(dòng)人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素有機(jī)融合、協(xié)同集聚，不斷提高全要素生產(chǎn)率，更好服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育。從近年國(guó)內(nèi)外實(shí)踐看，無論是大而強(qiáng)的科技巨頭，還是小而美的科創(chuàng)新秀，都離不開資本市場(chǎng)的有力支持，創(chuàng)新始于科技、興于產(chǎn)業(yè)、成于資本的特點(diǎn)越來越明顯。創(chuàng)新需要科學(xué)家、企業(yè)家、投資家，更需要三者的攜手和結(jié)合。在新的形勢(shì)下，構(gòu)建以資本市場(chǎng)為樞紐的創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新資本形成效率，對(duì)于加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展意義重大。

2、我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)生深刻結(jié)構(gòu)性變化，有力促進(jìn)了科技、資本、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)

近年來，中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化發(fā)行上市、并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等領(lǐng)域的適配性改革，優(yōu)化制度和產(chǎn)品供給，引導(dǎo)各類要素資源加快向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，為支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要支撐。一是多層次市場(chǎng)體系對(duì)科技創(chuàng)新的覆蓋面有效拓展。主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所和新三板以及私募創(chuàng)投等各具特色、錯(cuò)位發(fā)展，共同促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展的格局持續(xù)鞏固。二是上市公司成為科技創(chuàng)新主力軍。2024年，A股上市公司研發(fā)投入達(dá)到1.88萬億元，占全社會(huì)研發(fā)投入一半以上，擁有專利數(shù)量占全國(guó)總量的1/3。三是耐心資本賦能科技創(chuàng)新的作用更加突出。私募股權(quán)創(chuàng)投基金參與投資了九成的科創(chuàng)板和北交所上市公司、過半數(shù)的創(chuàng)業(yè)板上市公司，“孵化器”“加速器”“推進(jìn)器”等效應(yīng)持續(xù)釋放。四是創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)一步構(gòu)建形成。一大批上市公司發(fā)展壯大成為行業(yè)龍頭或隱形冠軍，帶動(dòng)了上下游企業(yè)、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新，一些領(lǐng)域形成了聚力攻堅(jiān)、眾志成城的生動(dòng)局面。

資本市場(chǎng)在有力服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，也反過來促進(jìn)了自身結(jié)構(gòu)、效率和投資價(jià)值的不斷改善，為強(qiáng)本強(qiáng)基、高質(zhì)量發(fā)展注入了源頭活水。一是大幅提升了上市公司“含科量”。和10年前相比，市值超千億的A股上市公司中，科技企業(yè)占比從12%提升至27%，在集成電路、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域形成了集聚效應(yīng)。二是促進(jìn)了上市公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。比如，新一代信息技術(shù)和新材料行業(yè)上市公司近5年?duì)I收復(fù)合增長(zhǎng)率分別達(dá)12.5%和17.9%。三是改善了投資者回報(bào)。僅科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板近5年分紅回購(gòu)就超過7300億元，一批龍頭上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和市值同步高增長(zhǎng)，投資者在長(zhǎng)期陪伴中獲得了可觀回報(bào)?？梢哉f，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和資本市場(chǎng)發(fā)展相輔相成、相互成就，促進(jìn)三者良性循環(huán)是當(dāng)前和今后資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新的重要主線，也是資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

3、進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革開放，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展邁上新臺(tái)階

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的決策部署，我們聚焦提升制度的包容性和適應(yīng)性，以深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革為抓手，以發(fā)展多元股權(quán)融資為重點(diǎn)，著力打造更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)體系和產(chǎn)品服務(wù)矩陣，統(tǒng)籌推進(jìn)投融資綜合改革和投資者權(quán)益保護(hù)，加快構(gòu)建更有利于支持全面創(chuàng)新的資本市場(chǎng)生態(tài)。

一是更好發(fā)揮科創(chuàng)板改革“試驗(yàn)田”作用。2018年首屆進(jìn)博會(huì)習(xí)近平總書記宣布設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，2019年科創(chuàng)板在陸家嘴論壇上正式開板，開板6年來在各方關(guān)心支持下，科創(chuàng)板快速成長(zhǎng)，市場(chǎng)建設(shè)初具規(guī)模，市場(chǎng)功能穩(wěn)步發(fā)揮，服務(wù)科技創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯提升。新起點(diǎn)上，我們將繼續(xù)充分發(fā)揮科創(chuàng)板示范效應(yīng)，加力推出進(jìn)一步深化改革的“1+6”政策措施?！?”即在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長(zhǎng)層，并且重啟未盈利企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)上市，更加精準(zhǔn)服務(wù)技術(shù)有較大突破、商業(yè)前景廣闊、持續(xù)研發(fā)投入大的優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，同時(shí)在強(qiáng)化信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示、加強(qiáng)投資者適當(dāng)性管理等方面做出專門安排?！?”即在科創(chuàng)板創(chuàng)新推出6項(xiàng)改革措施，包括對(duì)于適用科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，試點(diǎn)引入資深專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者制度；面向優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)試點(diǎn)IPO預(yù)先審閱機(jī)制；擴(kuò)大第五套標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，支持人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等更多前沿科技領(lǐng)域企業(yè)適用；支持在審未盈利科技企業(yè)面向老股東開展增資擴(kuò)股等活動(dòng)；完善科創(chuàng)板公司再融資制度和戰(zhàn)略投資者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；增加科創(chuàng)板投資產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理工具等。同時(shí)，我們也將在創(chuàng)業(yè)板正式啟用第三套標(biāo)準(zhǔn)，支持優(yōu)質(zhì)未盈利創(chuàng)新企業(yè)上市。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化股債聯(lián)動(dòng)服務(wù)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展科創(chuàng)債，優(yōu)化發(fā)行、交易制度安排，推動(dòng)完善貼息、擔(dān)保等配套機(jī)制，加快推出科創(chuàng)債ETF，積極發(fā)展可交換債、可轉(zhuǎn)債等股債結(jié)合產(chǎn)品。今天，我們將批復(fù)全國(guó)首批2只數(shù)據(jù)中心REITs注冊(cè)，下一步將繼續(xù)支持科技企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等新型資產(chǎn)開展資產(chǎn)證券化、REITs等融資，進(jìn)一步盤活科技創(chuàng)新領(lǐng)域存量資產(chǎn)。

三是更大力度培育壯大耐心資本、長(zhǎng)期資本。聚焦私募基金“募投管退”各環(huán)節(jié)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、暢通循環(huán)。積極推動(dòng)社?；稹⒈ｋU(xiǎn)資金、產(chǎn)業(yè)資本參與私募股權(quán)投資，拓寬資金來源。推動(dòng)基金份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī)，優(yōu)化實(shí)物分配股票試點(diǎn)和“反向掛鉤”等機(jī)制，暢通多元化退出渠道。支持編制更多科技創(chuàng)新指數(shù)、開發(fā)更多科創(chuàng)主題公募基金產(chǎn)品，引導(dǎo)更多中長(zhǎng)期資金參與科技企業(yè)投資。我們還將支持在上海設(shè)立專門科技公司，建設(shè)新型資產(chǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，助力各類投資機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升投資和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

四是支持科技型上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。上市是起點(diǎn)不是終點(diǎn)，融資是工具不是目的。我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，不斷完善上市公司全鏈條的監(jiān)管制度安排，抓好“并購(gòu)六條”和重大資產(chǎn)重組管理辦法落地，推動(dòng)股份對(duì)價(jià)分期支付機(jī)制、重組簡(jiǎn)易審核程序等新舉措落實(shí)，研究完善上市公司股權(quán)激勵(lì)實(shí)施程序，提升便利性和靈活度，推動(dòng)上市公司持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，在高質(zhì)量發(fā)展中更好回報(bào)投資者。在此過程中，我們也將依法嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)懲違法輸送利益以及內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等行為，嚴(yán)防“渾水摸魚”，切實(shí)保護(hù)好中小投資者合法權(quán)益。

五是構(gòu)建更加開放包容的資本市場(chǎng)生態(tài)。外資和外資機(jī)構(gòu)是中國(guó)資本市場(chǎng)的重要參與力量。我們將堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，持續(xù)深化市場(chǎng)、產(chǎn)品和機(jī)構(gòu)的全方位開放，推動(dòng)資本高效流動(dòng)、要素合理配置和制度互學(xué)共鑒。近期將加快落實(shí)2025年資本市場(chǎng)對(duì)外開放一攬子重點(diǎn)舉措，包括發(fā)布合格境外投資者（QFII）制度優(yōu)化方案，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入管理、投資運(yùn)作等安排；將更多產(chǎn)品納入外資交易范圍，盡快將QFII可交易期貨期權(quán)品種總數(shù)拓展到100個(gè)；與中國(guó)人民銀行共同研究推出人民幣外匯期貨，為金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè)更好管理匯率風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造有利條件；會(huì)同相關(guān)方面推動(dòng)液化天然氣期貨期權(quán)等產(chǎn)品上市，進(jìn)一步增強(qiáng)各類外資參與中國(guó)資本市場(chǎng)的便利度，讓全球投資者更加順暢、更加充分地分享中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇。

各位來賓，各位朋友！

上海是我國(guó)改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，近年來在奮力推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)，加快打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)等方面成果豐碩、成績(jī)斐然。中國(guó)證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹中央決策部署，與上海建立協(xié)作工作機(jī)制，在深化科創(chuàng)板改革、完善股票債券期貨市場(chǎng)體系和產(chǎn)品供給、支持境內(nèi)外機(jī)構(gòu)落地展業(yè)、更好吸引全球資本市場(chǎng)資源要素等方面密切協(xié)同聯(lián)動(dòng)，取得明顯成效。近日，中國(guó)資本市場(chǎng)學(xué)會(huì)已正式獲批在上海注冊(cè)成立，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述的具體舉措，也是我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展中的一件大事。我們將廣泛團(tuán)結(jié)和凝聚行業(yè)機(jī)構(gòu)、上市公司、高校院所、政府部門等各方面研究力量，全力把學(xué)會(huì)打造成具有重要影響力的資本市場(chǎng)理論研究、學(xué)術(shù)交流、決策咨詢高端智庫(kù)平臺(tái)。下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步提升協(xié)作合力，充分發(fā)揮上海作為改革開放高地的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多先行先試舉措在滬落地，同時(shí)支持用好浦東新區(qū)法規(guī)立法授權(quán)開展資本市場(chǎng)制度探索，助力提升上海國(guó)際金融中心能級(jí)，共同推動(dòng)上海在全球科技和金融開放合作中勇開新路、再攀高峰。

最后，衷心祝愿論壇取得圓滿成功！謝謝大家！

國(guó)家外匯管理局：朱鶴新   中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)

很高興參加陸家嘴論壇。今天借此機(jī)會(huì)，我就堅(jiān)定推進(jìn)外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開放，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，和大家交流幾點(diǎn)想法。 4月以來，國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序遭受嚴(yán)重沖擊，國(guó)際金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，有力有效應(yīng)對(duì)外部沖擊，外匯市場(chǎng)在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下運(yùn)行總體平穩(wěn)。今年以來，人民幣匯率雙向波動(dòng)、彈性增強(qiáng)，人民幣對(duì)美元匯率升值1.6%，對(duì)一籃子貨幣總體穩(wěn)定；我國(guó)外貿(mào)保持較強(qiáng)韌性，經(jīng)常賬戶順差處于合理均衡水平；跨境投資更趨活躍，外資凈增持境內(nèi)債券處于較高水平，近期買入境內(nèi)股票也有所增多。

未來，我國(guó)外匯市場(chǎng)仍有條件保持平穩(wěn)運(yùn)行。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。我國(guó)正加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，把發(fā)展的戰(zhàn)略立足點(diǎn)更多放在擴(kuò)大內(nèi)需、做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)上，同時(shí)培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。近期多個(gè)國(guó)際組織和投行上調(diào)了2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。二是國(guó)際收支將保持基本平衡。我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖，加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策力度，有序擴(kuò)大金融市場(chǎng)開放，這些因素有助于促進(jìn)跨境資金均衡流動(dòng)。三是外匯市場(chǎng)韌性將持續(xù)增強(qiáng)。參與主體更加成熟理性，企業(yè)外匯套期保值比例和貨物貿(mào)易項(xiàng)下人民幣跨境收支占比均提升至30%左右，應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)的能力顯著增強(qiáng)。近年來我們也積累了豐富的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，雖然外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素依然較多，我們有能力有信心保持外匯市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境！

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性。我們將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持深化外匯領(lǐng)域改革開放，推進(jìn)外匯領(lǐng)域治理體系治理能力現(xiàn)代化，建立健全“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機(jī)制，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的外匯支持。

第一，在“更加便利”方面，不斷完善“越誠(chéng)信越便利”的外匯政策體系，積極提升外匯服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。我們將加強(qiáng)外匯管理改革創(chuàng)新，賦予誠(chéng)信合規(guī)主體更高便利度，持續(xù)提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平。一是以科創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)為重點(diǎn)做好金融“五篇大文章”，積極支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的全鏈條外匯服務(wù)。二是穩(wěn)步推進(jìn)銀行外匯展業(yè)改革，全面優(yōu)化事前盡職調(diào)查、事中差異化審核、事后監(jiān)測(cè)報(bào)告的管理框架，實(shí)現(xiàn)提高效率和防控風(fēng)險(xiǎn)的有機(jī)結(jié)合。三是建立外匯管理政策評(píng)估機(jī)制和外匯生態(tài)評(píng)估機(jī)制，以是否符合國(guó)家戰(zhàn)略定位、是否符合地方發(fā)展實(shí)際、是否取得惠企利民的改革實(shí)效為標(biāo)尺，不斷增強(qiáng)政策“含金量”，讓群眾和企業(yè)有更多獲得感。

第二，在“更加開放”方面，推動(dòng)外匯領(lǐng)域高水平制度型開放，助力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。我們將加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌推進(jìn)人民幣國(guó)際化與資本項(xiàng)目高質(zhì)量開放，強(qiáng)化本外幣一體化管理，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。一是深化直接投資外匯管理體制改革，縮減外商直接投資外匯登記流程和資金使用負(fù)面清單，穩(wěn)步支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作。二是穩(wěn)慎拓展金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化合格境外投資者制度，便利外資金融機(jī)構(gòu)來華投資興業(yè)。三是推進(jìn)外債管理改革，優(yōu)化額度管理，縮減外債資金使用“負(fù)面清單”，有序開展外債登記由銀行辦理。四是深化外匯市場(chǎng)發(fā)展和對(duì)外開放，完善外匯市場(chǎng)產(chǎn)品體系，擴(kuò)大境內(nèi)外匯市場(chǎng)參與主體，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。五是因地制宜支持區(qū)域開放發(fā)展，探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外匯管理政策集成式改革創(chuàng)新，積極支持海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。

第三，在“更加安全”方面，加強(qiáng)外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。我們將堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化開放監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。一是堅(jiān)決防范外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)宏觀審慎管理和預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，保持國(guó)際收支基本平衡。二是全面加強(qiáng)外匯領(lǐng)域監(jiān)管，推動(dòng)外匯監(jiān)管方式向主體監(jiān)管轉(zhuǎn)變，高壓打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)，提升外匯領(lǐng)域新型違法犯罪識(shí)別打擊能力。 第四，在“更加智慧”方面，妥善運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等科技手段，提升外匯管理數(shù)字化智能化水平。我們將加強(qiáng)“智慧外管”建設(shè)，為群眾和企業(yè)提供更加智能高效、安全便捷的外匯服務(wù)，同時(shí)不斷提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和業(yè)務(wù)監(jiān)管的智能性、精準(zhǔn)性、有效性，以先進(jìn)的科技手段為外匯管理賦能。

當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，面對(duì)外部環(huán)境急劇變化，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)4月25日中央政治局會(huì)議精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦市場(chǎng)需求，積極推出多項(xiàng)支持性政策，助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。

一是多措并舉支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步深化貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)管理改革，實(shí)施擴(kuò)大跨境貿(mào)易高水平開放試點(diǎn)、鼓勵(lì)銀行將更多貿(mào)易新業(yè)態(tài)主體納入貿(mào)易便利化政策、優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)外匯資金結(jié)算、便利誠(chéng)信的承包工程企業(yè)境外資金集中管理等便利化政策，支持貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

二是積極推進(jìn)跨境投融資便利化。在全國(guó)實(shí)施支持科研機(jī)構(gòu)吸引利用外資、擴(kuò)大科技型企業(yè)跨境融資便利、縮減資本項(xiàng)目收入使用負(fù)面清單等便利化政策，更好支持國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作和人員往來。在全國(guó)推廣跨國(guó)公司本外幣一體化資金池政策，便利跨國(guó)公司集團(tuán)資金歸集使用。開展綠色外債政策試點(diǎn)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)借用外債用于綠色項(xiàng)目。完善境內(nèi)企業(yè)境外上市資金管理，統(tǒng)一本外幣管理政策，便利募集資金調(diào)回境內(nèi)使用。近期將新發(fā)放一批合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）投資額度，有序滿足境內(nèi)主體境外投資合理需求。

三是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施一攬子外匯創(chuàng)新政策。包括優(yōu)化新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算、擴(kuò)大合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)等10項(xiàng)便利化政策，積極支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。

加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，對(duì)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有特殊重要意義。近年來，上海國(guó)際金融中心建設(shè)成效顯著，上海已發(fā)展為我國(guó)金融市場(chǎng)體系最全、金融機(jī)構(gòu)種類最多、金融開放程度最高的城市。今年以來，我們持續(xù)加大對(duì)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的支持力度。前一段時(shí)間，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、國(guó)家外匯局、上海市人民政府聯(lián)合印發(fā)了《上海國(guó)際金融中心進(jìn)一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動(dòng)方案》。近期，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯局批復(fù)了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶功能升級(jí)方案，以及臨港新片區(qū)離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作方案。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)高質(zhì)量政策和服務(wù)供給，支持各類主體更加安全、便捷、高效參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，不斷增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。最后，祝本次論壇取得圓滿成功！謝謝！

來源：高金智庫(kù)SAIF ThinkTank、上海金融官微